废墟之谜求证
陆良城中心西门街片区，现在一片废墟。就是这片废墟，现在给政府出了一道难题。五年前，人大代表、政协委员在“县两会”上呼吁进行旧城改造。之后，陆良县政府从四川招来投资商。
目前，居住在这一片区的543户人家，474户已签约并拆除，14户已签约没有交房，55户未签约。由于项目未能如期进行，投资商每年用于支付被拆迁户的过渡费近2000万，这导致企业喊苦。现在，旧城改造项目，已经拖延了三年时间。原计划今年10月，被拆迁户回迁，现在剩下3个月时间。一旦投资公司耗不住走人，474户被拆除房屋的居民无法如期回迁。又将成为当地政府的一个大难题。
投资公司虽然向陆良县政府承诺“理解难处，但不抱怨”。这让政府舒了口气。但，这只是暂时舒口气。55家仍未签约的住户，与政府依旧在僵持着。据中枢镇政府官员讲述，部分未签约住户提出，将其住房按商铺补偿，或者希望将子女转成公务员等问题，让政府感到苦恼。
“政绩工程”还是“惠民工程”？
日前，一条微博爆料，6月17日，陆良旧城改造有“强拆”存在。记者前往陆良县城西门旧城改造片区进行了实地了解。
“如果是强拆，不可能拖延到现在。”项目所在地中枢镇政府回应称，不存在强拆，而是被拆迁户对补偿方案没有理解清楚。
五年前，陆良县委、县政府将西门片区旧城改造列入推进城市化进程的重点工程。通过招商引资渠道，2009年1月，陆良县政府与四川图腾实业有限公司签订了《陆良县西门片区旧城改造项目协议》。
西门片区旧城改造，这个被称为陆良“史上最好的补偿方案”为何还是没有得到最后55户的支持？未签约住户什么样的条件，让政府为难？
6月20日下午6点，位于西门街的陆良一中放学了。狭窄的街道上，夹杂着叫卖声、喇叭声，拥挤不堪。学校的对面是一片废墟，不时传来叮叮当当的敲打声，一群工人正在拆迁一座房屋。
“随地大小便，就是脏得很。”一名路边摊主向记者描述了西门片区被拆迁前的景象，西门片区拆迁范围内的房屋，多为建于上世界30至60年代间的土木结构房屋。墙体不牢，低矮潮湿，通风透光性差，是这些房屋的共性。
爬上被拆迁的废墟，进入社区。尚未被拆迁的一些人家，出入已经不通畅。对陌生人的到来，一名中年男子，感到警觉。
“房子被拆了，人没有被伤着。”李姓男子说，6月17日，三户人家在睡梦中被强拆，只是听说而已。中枢镇政府对“睡梦中强拆”进行了回应，称并没有进行强拆，项目拖了三年，一直在与居民进行沟通协商。
村子里，原先有两三米宽的路，因为加盖房子，被“蚕食”成仅1米左右。从尚未全部拆除的建筑中可以看到，这与多数的城中村，并没有太大区别。
听村里人讲，10年前，西门社区在除夕夜发生了一起火灾，消防车赶到，但是无法进入，狭窄的空间，让救援变得吃力，最后3人在那场大火中死亡。
6月21日凌晨1时，陆良下了一场单点暴雨。南门社区的赵其钢已经睡下，但他又起床与村小组的负责人一同查看一些老房子。“土坯房，水大了，一旦松动地基，房子倒下了，人直接就被埋了。”赵其钢说。
关于火灾的记忆，已远去。最新流传的故事是，旧城改造如同买彩票。
2010年，坊间传出旧城改造的消息。但毕竟面对87亩543家住户的区域，当地多数居民并不看好。
当年，3万元就能买50、60平方米的两间老房子。多数人觉得，因为没有厕所，环境差，值不得购买。一个叫陈少荣的居民，在2009年花22.5万元，买了400平米的老宅院，短短三个月后，旧城改造启动，400平米的房子价值100万元。
作为陆良县城的最中心，距离县委、县政府数百米的地方，给外界留下的印象是“脏、乱、差”。“改造西门片区”，成为了最近几年陆良县人大代表和政协委员最热门的议案、提案。五年前，陆良县委、县政府将这个西门片区旧城改造，列入重点工作议事日程。
接受记者采访的当地居民认为这是一个“政绩工程”。政府官员则认为这是一个“惠民工程”。两者的理解各有角度。
通过招商引资渠道，2009年1月，陆良县政府与四川图腾实业有限公司签订了《陆良县西门片区旧城改造项目协议》。
之前，政府官员担心“旧城改造启动，但资金无着落”。按照政府和投资企业的设想，一切顺利的话，2013年10月，被拆迁的社区居民，可以逐步回迁。
拆迁户的担心与希望
老张住在旧城改造范围内的西门社区。他是最先被拆迁的一批住户。
“喊我老张吧，低调点。”6月21日上午，老张再三和记者沟通，希望不用他的全名，原因是“压力太大”。
“谁给你在施加压力？”记者问。
“现在的矛盾是，我们这些拆迁的人与还没有拆迁的人有矛盾。”老张执着地认为，是因为“钉子户”的坚持，才让他今年回迁住新房的愿望落空。
老张的压力，就是来自那些还未拆迁的住户。他觉得，以前大伙住在一个社区，都是些老朋友、老邻居。现在为拆和不拆，大家变生疏了。
2010年11月8日，老张代表家里6口人，签订了《拆迁补偿安置合同》。
在一个老屋子里，几代人一直住着。突然因为旧城改造，要搬出去租房住。老张一家，有些不习惯，尤其是家里有两位80岁的老人。
签完“合同”4个月后，2011年4月18日，老张在陆良县城北门外，租了一个160平方米的房子。房子一年的租金是6000元，老张一家在那里居住了不到两年时间。让他们离开那里的原因是“没有卫生间，半夜上厕所太麻烦。”
2013年过完春节，老张还是在北门外，租了一个200平米的房子。面积要比之前大一些，更为重要的原因是，房子里有了卫生间。房子每年租金是1万元，比之前贵了4000元。
记者查询到陆良县政府对过渡安置，专门发文进行补偿。“拆迁住宅的临时安置补助费，按照土木、砖木结构为每个月每平方米4元，砖混、框架结构每个月每平方米6元。”
搬家费是按照300元的基础来补助，另按被拆迁房屋建筑面积增加2元一平方米。
老张交房后，第一次得到了3万元的补助，此后每个季度是1.2万元。“这个过渡费，是打到银行卡上，我们按时去银行查。”老张说，如果没有这笔过渡费，他现在的生活就悲惨了。
南门社区的彭涛（化名）在旧城改造里，有住房35平方米，铺面24.9平方米。2010年下半年，他签订了《拆迁补偿安置合同》。因为他的商铺是自己在做生意，需要把店铺里的货物处理完。2011年7月份，货物处理完之后，彭涛将房子交了出去。
年轻的彭涛在旧城改造街道的对面，租了一个70多平方米的商铺，经营男装，商铺一年的租金是18万。这和他之前用自己的房子做生意，不一样了。他在商铺附近，找了一个亲戚家的房子用来过渡。住房有90平方米。“亲戚家的房子，只是喊来先住着，没谈租金多少钱，到时候肯定是要付的。”彭涛说。
彭涛告诉记者，距离西片区旧城改造数公里外的“圣邦新城”，当年比西门片区还脏乱差，治安也非常糟糕。没改造前，60平米的临街铺面一年租金5万元。后改造成商业街，诸如KFC和品牌服饰进驻，铺面的租金迅速上升。当年租金5万元的商铺，现在一年是36万元。
“西门片区才是陆良真正的城中心，难道还会比圣邦新城差？”6月21日，彭涛坐在记者对面，表示看好旧城改造。
补偿方案是否合理？
“我可以肯定的告诉你，涉及拆迁的543户人家，没有谁不看好旧城改造。”6月20日，中枢镇的党委副书记李晓荣，指着那些尚未拆迁地房屋告诉记者。
李晓荣认为，543户人家，最后剩下55户没有签约。“并非这55户不支持，而是他们有更多的利益诉求，无法实现。拆迁原则是一个政策、一个标准、一把尺子量到底。绝不让第一个签协议的少得一分，也不让最后一个签协议的多占一毫。”
记者在社区采访时，尚未签约的住户，主要集中在“补偿”的问题上。例如一户人家告诉记者“拆迁一平米，只补偿0.8平方米。”关于这种说法，陆良中枢镇镇长助理陆云飞表示“如按这样的方法赔偿，那签约的476户人都是傻瓜了？”
据陆云飞介绍，补偿方案，采取是货币补偿和产权调换（就地返迁）两种方式。被拆迁的人，可以自己决定选择其中一种方式。开发商提供了700余套住房，用于安置，若是不够安置，便采用货币补偿方式。拆迁范围内，采用的是“房地合一”的方法评估，意思是房屋的评估价格中包含国有土地的市场价格。
据一份评估资料显示，旧城改造范围内，新的安置房评估机构，参照陆良县城商品房的市场价格定价每平方米2350元。
20日，21日记者走访了陆良多家在售楼盘，位于县城中心的旧城改造项目，定价2350元一平米的房子，略低于市场实际价格。
在拆迁中，最为简陋的危旧土木结构的房屋，评估价格是每平方米2050元。既评估老房子，也评估新房子，这被称作“双向评估”。
谁确定的评估机构？2009年12月，陆良县委、县政府召开了一次“西门片区旧城改造拆迁动员大会”。涉及被拆迁的居民到会，有拆迁群众当场以投票的方式，从四家评估机构中，选择了“昆明滇信房地产评估有限公司”作为公推的评估结构。
补偿方案中，还涉及附属物和房屋配套设施的补偿，装修残值补偿，搬家补助费。每户按300元的基础起，另外被拆迁房屋建筑面积增加2元每平方米。附属物中，像固定电话机108元一户，真空管的太阳能搬迁补偿500元一套。
在规定期限签约，并按规定时间，交付被拆迁房屋的特殊困难户，可按照相关政策享受特困补助。记者查阅了这项特困补助办法，其中对五保户、民政部门抚养的孤寡老人、烈士家属每户享受一次性5000元的补助费；低保户，每户享受一次性2000元的补助费。
陆良县政府所在地中枢镇，这些年用于开发的土地有6000亩。西门片期的改造，计划两年完成。今年10月，一期的安置房要建成，回迁被拆迁户。
这个招商引资的项目，如今没能按照当初承诺的如期进行。地产商每年用于被拆迁户的过渡费，大致在2000万元。每个月是200万元左右。因为无法如期拆迁完毕，地产商必须增加投入费用。
“卷铺盖，走人。把乱摊子丢给政府去解决。”中枢镇党委副书记李晓荣担心的是，一旦企业走人，已经签约并拆除的476户，又将成为政府的一个难题。
数月前，投资商四川图腾实业有限公司负责人到陆良，向政府传达的意思是“理解难处，但不抱怨”。
这让陆良县政府、中枢镇政府舒了口气。但，这只是暂时舒口气。55家仍未签约的住户，与政府依旧在僵持着。未签约住户希望住房补偿商铺，希望子女能进公务员队伍等等诉求，政府认为难以满足。
无奈的等待
已签订协议的老张是最先被拆迁的一批住户，“现在我们这些拆迁的人与还没有拆迁的人有矛盾。”他执着地认为，是因为“钉子户”的坚持，才让他今年回迁住新房的愿望落空。他觉得，以前大伙住在一个社区，都是些老朋友、老邻居。现在为拆和不拆，大家变生疏了。
不变的原则
中枢镇党委副书记李晓荣认为，543户人家，最后剩下55户没有签约。“并非这55户不支持，而是他们有更多的利益诉求，无法实现。但拆迁原则是一个政策、一个标准、一把尺子量到底。绝不让第一个签协议的少得一分，也不让最后一个签协议的多占一毫。”
来源：乐云网 额沙发····{:titter:} 用泡沫式GDP的增长来衡量地方政府的政绩。中国特色......混碗米线 用泡沫式GDP的增长来衡量地方政府的政绩。中国特色......混碗米线 支持~ 耗了这么久，愿能妥善解决，大家皆大欢喜。 思想意识太差，只能这样说。 "或者希望将子女转成公务员等问题"这个要求有点过了吧！但愿能妥善解决..... 虽说政府有些黑暗但也不能要挟政府吧 不论政治，不谈军事。
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