鄂尔多斯债务缠身 经济增速由内蒙榜首跌至垫底
[提要] 在房地产业和煤炭业两大主力引擎熄火之后，鄂尔多斯的经济增速由内蒙古自治区的榜首位置跌至垫底。加之一直潜伏着的“三角债”矛盾开始凸显——民间对鄂尔多斯市地方债总量的估算为3000亿乃至4000亿元。鄂尔多斯经济的一只脚已经踏进了鬼门关。[网友有话说]旧债难化，新债叠加，鄂尔多斯市正面临着严重的政府债务压力。
政府欠企业债，企业欠民间融资公司债，民间融资公司欠放贷老百姓的债，“三角债”的死结似乎有越缠越紧的状况。在一些鄂尔多斯业内人士看来，只有政府将拖欠企业的债务还上，这个死结才有可能被渐次解开。
当地的经济形势让政府偿债变得不轻松。非但旧债难化，且更添新债。据知情者透露，自2012年冬开始，当地有的区政府需要靠向大企业伸手借钱才能给公务员发工资。
目前，民间对鄂尔多斯市地方债总量的估算有多个版本，外界高的估计为3000亿乃至4000亿元。而一位接近鄂尔多斯市政府的人士告诉《财经国家周刊》记者：“2400亿元，这是最标准的数字。”同时受访的一些鄂尔多斯业内人士也将政府的债务总规模，界定在2000多亿元。
现在，鄂尔多斯市房地产业尚无回暖迹象。作为经济支柱、财税之源的煤炭行业亦陷入大幅停产境况（参见《财经国家周刊》2013年第13期报道《鄂尔多斯：失灵的煤计划》），鄂尔多斯市政府该拿什么偿债？
政府四处举债
杨亮（化名）是鄂尔多斯市东胜区一家房地产企业的负责人。在其手上4个房地产项目全部处于停工的当下，无事可做的他干脆选择在家带孩子。
“政府欠我的有1000多万元。我这是少的，欠1亿、2亿元的都有，甚至还有欠10个亿的。”杨亮对《财经国家周刊》记者说。
据东胜区政府融资平台东胜城投公司2011年的审计报告显示，该城投公司2011年从内蒙古伊泰集团、鄂尔多斯满世房地产开发公司、北京星河湾房地产公司、鄂尔多斯市佳奇城市建设投资公司、内蒙古雄鹏建筑有限公司、东胜区建设局和国资公司合计融资25.25亿元。审计报告同时显示，至2011年末，东胜城投以质押的方式，向国开行内蒙古分行、建设银行以及中国银行贷款的余额为45亿元。
消息人士透露，去年春节前，为了给公务员发放工资，东胜区政府还曾向伊泰集团再次伸手借款15亿元。“面对政府不是一次的的借款压力，伊泰集团甚至打算把企业总部搬到准格尔旗。”
当地另一大企业万正投资集团，曾因负责东胜区铁西新区的土地一级开发工作而获利颇丰，也成为政府借债的对象之一。据知情人透露，2012年，鄂尔多斯市政府曾经向万正投资集团借款40亿元。“只要和房地产项目沾边的企业，没有不受影响的。”该集团一位部门负责人向记者表示。
据《财经国家周刊》记者了解，神华集团、乌兰集团、呼能集团都已经成为政府借钱的对象。
接近鄂尔多斯市政府的人士介绍，东胜区是鄂尔多斯各旗区政府欠债最多的。包括银行贷款、工程欠款、企业借款、融资平台发行的企业债、拖欠企业的土地开发保证金（10万平米项目约为2000万元）、土地转让保证金（转让款的5%）等，“保守估计不低于1200亿元”。
前述接近鄂尔多斯市政府的人士还介绍，伊金霍洛旗政府欠债仅次于东胜区，“约有700亿元”。
伊金霍洛旗当地民众告诉记者，2010年履新伊金霍洛旗旗委的主要负责人提出了“彻底拆、拆彻底”的旧城改造口号，启动了大规模的旧城区拆迁工作。随之而来的，是大量拆迁补偿款的集中支付。目前，一些片区的拆迁工作进退两难，政府想接着拆，却没钱拆；而不继续拆，片区已经是一片“半拉子拆迁”工程。
以记者接触到的一位被拆迁户为例，其原有的临街4层商业用房被拆除之后，选择了同条件房屋置换，政府为其支付的装修补偿金达400多万元，两年过渡期间的房租有200多万元。按拆迁补偿协议，今年8月份之后，如置换房不能交付，过渡期房租还将翻倍。而目前看来，同片区的拆迁已经成为“半拉子”工程，置换房交付无期，房租能否按时支付也是未知数。这位拆迁户说，他家获得的600多万元补偿全部放贷给了典当行，典当行又放贷给房地产商，同样被烂尾的“钢筋水泥”套牢。
在当地某政府部门供职的一位督察员告诉记者，伊金霍洛旗政府欠债还有另一原因是公务员人数严重超编。“为了给年轻人让位，伊旗有个土规定，正科级的职员上了50周岁就内退了，给个‘督察员’或其他名号的虚职，上班也行，不上班也行，但是待遇不亏。”
记者接到一份曝料，说伊金霍洛旗现有科级干部近千名，正科级占到4成，而全旗核定的正副科职数应不足300人。
康巴什新区，由于城市建设启动较早，相比之下，政府债务规模低于东胜区和伊金霍洛旗。据2013年康巴什新区政府工作报告，“2012年全年累计偿还债务25.99亿元，占新区政府性债务总量的35%”，由此推算康巴什新区的政府债务应该不足百亿元。
但据鄂尔多斯市多位业内人士介绍，康巴什新区的政府债务不止这个规模。位于康巴什新区中轴线南端、与市政府办公大楼遥遥相对的6栋超高层商务写字楼，就压进了鄂尔多斯知名建筑民营企业——兴泰集团数十亿元的工程款。写字楼旁边有一片规模很大、入住寥寥的公务员小区，也套牢了多家参建的房地产企业工程款。
民间借贷风险
“房地产的连体胎儿民间借贷，是一颗不定时炸弹。”杨亮表示，如今数额庞大（有关机构统计大约2000亿元）、涉及面广的民间借贷埋藏着不小的隐患。
杨亮认为，造成今日的局面，一个原因在于政府并无周密规划地超前审批新项目。“只有政府还企业债，企业还民间贷，市民手头有钱才能进入消费，形成良性循环”。
据他介绍，近五年来，鄂尔多斯开始高楼遍地起，以建强建业公司开发的鄂尔多斯第一高楼“方圆一厦”项目为起点，众多房地产项目纷纷瞄准高容积率。与此同时，众多房地产项目纷纷上马，大大小小近500家房地产开发商同时作战，大幅推高了工程成本和融资需求，促使民间借贷井喷。
“我的两个手机24小时不能关机。”杨亮表示，目前东胜区房地产老板的手机号码都被该区打非办监控，资产情况都已上报打非办，且东胜区所有副科以上的干部的港澳通行证、护照都已被上收。“鄂尔多斯是全民融资，领导也参与，怕有的人跑路。”
在鄂尔多斯市采访的数日中，包括建强建业公司在内，记者还获得针对鄂尔多斯市福海集团、东仕投资集团、君诚投资有限责任公司的多起民间借贷纠纷的线索。有关人士还介绍，一些因为拆迁征地而一夜暴富、却不知如何用钱的人，也随波逐流卷入民间借贷，如今面临着既没地、又没钱、还没有回迁房可住的困境。
“现在鄂尔多斯处于政府欠债不还、民间借贷不还，要么恶意高价抵顶、耍赖，要么逃避隐匿，债权人与债务人矛盾重重，如果矛盾激化后果不堪设想。”记者接到一份由当地放贷居民提供的材料——“关于鄂尔多斯市政府欠债和民间借贷问题的反映”中，如是写道。
“确实存在城市泡沫”
知情人士介绍，在政府短期内归还企业欠债无大指望的情况下，目前房地产企业大多采取用房产、白酒、汽车等各种顶账的方式，来应对民间借贷。有些房地产老板互相凑钱，合力把某家接近完工的项目继续建好，然后按照此前的市场价抵顶给放贷民众；有的通过引进外来投资公司投资续建，然后把投资公司所投资金按照成本价折算住房面积，剩下的房子抵顶给放贷民众。除了房地产企业和放贷的民众外，一些煤炭企业、工业企业的负责人对于鄂尔多斯当前的经济形势也表现出不太乐观的情绪。
“我们位于棋盘井的两个煤矿已经减产。”康巴什新区的一位企业负责人表示，“现在南方用煤主要从越南、澳大利亚、蒙古进口，便宜质量还好，鄂尔多斯本地煤矿核算买矿成本和人工成本，开采越多，赔得越多。”
另一家位于鄂尔多斯装备制造基地的环保企业负责人则表示，面对银行贷款卡死、产能过剩的局面，其企业也面临需要变卖资产抵债的困境。
相比企业和民众，鄂尔多斯市政府显出乐观的态度。在鄂尔多斯市政府提供给《财经国家周刊》记者的一份文字采访回复中，用了“稳”、“进”、“优”等形容词总结了其1-5月份的经济运行情况。“稳”在规模以上工业企业运行平稳，实现增加值726.3亿元；“进”在全市完成固定资产投资同比增长18.1%；“优”在非煤产业完成投资占工业总投资90%以上。
“从政府的角度想，瘦死的骆驼比马大，鄂尔多斯有自然资源优势，虽然面临还债困局，但对鄂尔多斯市只是暂时的困难，肯定会渡过。”伊金霍洛旗某银行行长分析，这或许是鄂尔多斯政府希望给社会一个良好预期的原因。“其实，银行也担心政府还不了贷款。而且前几年做的贷款，有些抵押物的价值也正在下滑。”
在采访回复中，鄂尔多斯市政府明确表示，下一步鄂尔多斯将抓好全国清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、国家西北地区重要的汽车生产基地、有色冶金重要的生产基地和电子信息产业新型基地等五大基地和重点项目建设。
也许过往的一些投资已带来沉重的包袱，在多位受访人士看来，政府想办法偿还拖欠企业旧债，是个现实的问题。
沙发 看看 随便看看 衣服什么时候减价去买点 鄂尔多斯一向都是扬眉吐气的地方，羊毛，稀土，煤炭，天然气。暴发户比比皆是 这样的地方政府还有存在的必要吗？假大空，好高骛远，不实事求是，给国家财政造成极大的损失！这种地方领导应该问责和判刑！ 云南这样的鬼城举目可见，其中呈贡就名副其实，打车等的腿发酸，特别是陆良学子，如果你们报名到云南大学、昆明理工学院等有新校区的学校读书，宁可在老校区也不要过去学校新区。 又是一个房地产泡沫引发的后果，唉！房价撑不了多久了 吃地沟油的命，不操国家主席的心
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