云南玉溪出台“西南最严苛”网约车细则征求意见稿

金一一

[导读]：在美丽的玉溪，哪些人可以开网约车？对车辆有何限制？传统出租车是否可以参与？开网约车需要得到哪些许可？         日前，云南省政府办公厅发布《云南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》指出，申请从事网约车经营的平台企业，应在云南省注册，并在经营所在地具有服务机构及相应的服务能力，获得云南省有关部门出具的线上服务能力认定后，向城市人民政府出租汽车行政主管部门提出申请；从事网约车服务的驾驶员应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》；从事网约车经营车辆的具体性能指标，由城市人民政府负责制定。         那么在美丽的玉溪，哪些人可以开网约车？对车辆有何限制？传统出租车是否可以参与？开网约车需要得到哪些许可？         10月21日，玉溪对外发布了网约车细则征求意见稿，对网约车平台公司、网约车车辆及驾驶员、网约车经营行为、监督检查等内容作出了明确规定。                  小编发现，虽说该意见稿未像北京、上海、深圳等国内一线城市那样，对轴距、排量或者车价等内容作出要求，但相比成都、昭通、贵阳、大理等已经公布网约车细则的西南周边城市而言，玉溪的“门槛”可谓“最严苛”。         一时间，网上抱怨声一片。在此，知趣君梳理了网友对玉溪网约车新政细则征求意见稿提出的七大质疑，供大家先睹为快：                 质疑一：云南省政府办公厅于10月20日才出实施意见，玉溪市交运局10月21日便出细则，说明不严谨，草率出台当地细则；                          质疑二：固步自封、闭门造车，出台细则前从未约谈当地网约车平台或者网约车驾驶员，也未开任何群众参与的讨论会；                          质疑三：作为行业主管部门，对创新型企业没有给以政策支持，反而设定政策壁垒，人为障碍，保护老业态，扼杀新业态，严重违背全国巡游车和网约车融合发展的指导精神；                          质疑四：细则规定不考虑因地制宜，不与当地实际情况相符，设定要求可“媲美”一二线城市。                          质疑五：该细则是西南区最苛刻，最特殊！                          质疑六：征求意见稿最后一条规定细则11月1日起实施，何来征求？                          质疑七：相关条款有排挤租赁公司，为某些老板获取一己私利的嫌疑。                         …………                  看到此，小编想到了最近北、上、广、深多地相继就网约车管理新规征求意见后引发的社会热议。对此，在10月17日举办的地方网约车发展与规制研讨会上，北京大学国家发展研究院金光经济学讲席教授张维迎表示，政府不应过多限制网约车市场的交易自由，网约车监管不能漠视穷人的权利，不能和穷人过不去。                   不要跟穷人过不去！         不要跟穷人过不去！！         不要跟穷人过不去！！！         那么玉溪的做法引发热议，是否也如教授所说的“漠视穷人的权利，不能和穷人过不去”呢？请继续往下看：         申请在玉溪从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，同时满足“网约车平台公司应按照现代企业制度，实行公司化经营，在本市注册，其注册资本不得低于200万元；网约车平台公司应具有配套的经营管理制度和管理团队，具有相应的办公场所”两个条件，并向当地出租汽车管理机构提出申请。         拟在玉溪申请网约车经营车辆的，当为7座及以下乘用车，由网约车平台公司向服务所在地出租汽车管理机构提出申请，审核合格的，由公安机关交通管理部门将车辆使用性质登记为预约出租客运，出租汽车管理机构发放《网络预约出租汽车运输证》；安装具有行驶记录功能的卫星定位装置和应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全相关标准；持有本地公安交通管理部门核发的机动车行驶证；购置车辆的计税价格不低于12万元；车辆初次注册登记时间未满2年；使用网约车专用系列车牌或设置网约车标识。同时，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车运营。         拟在玉溪从事网约车服务的驾驶员，应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；有本地户口或者居住证；具有初中以上文化程度，女性年龄五十五周岁、男性年龄六十周岁以下；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒、饮酒后驾驶记录，最近3个记分周期没有被扣满分记录，无暴力犯罪记录等，并取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。按照计划，《网约车细则》自2016年11月1日起实施。         粗看之下，似乎没啥特别的，可再对比赢得掌声一片的贵阳、昭通等西南周边城市的做法，知趣君就只能呵呵了！                  贵阳模式                对车辆没有任何轴距、排量的要求，只限定贵阳本地牌照，车龄不超过3年，车辆购置价格不低于贵阳市市中心城区巡游出租车价格。申请在本市从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力。具有企业法人资格，非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构。         昭通模式         昭通的网约车新政中没有其他城市新政中轴距、排量等过于严苛的技术指标规定，而只要跟出租车车辆标准一样即可，等量齐观，公平合理。网约车平台，与滴滴公司达成合作。         大理模式                大理的网约车细则要求持有本地公安交通管理部门核发的机动车行驶证，车辆价格（含税）不低于10万元、排量在1.6L或1.4T以上（新能源汽车除外）；车辆初次注册登记时间未满3年；新能源汽车轴距2600mm以上。申请在本市从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，并符合相关规定。         成都模式         提供网约车服务的车辆，应具有成都籍机动车行驶证（川A车牌），并符合提供载客运输服务的基本条件。成都网约车平台公司应在该市设立服务机构，具备线上线下服务能力，并符合相关规定。                  对比下来发现，玉溪的网约车细则果然严苛，这主要体现在对网约车平台和网约车辆入驻条件的限制上。其中，玉溪市对网约车平台公司要求有最低注册资本金（不得低于200万元）的做法，更是全国独有。                  玉溪的做法究竟符不符合广大消费者的需求？还有没有更改的余地……小编和你一样不得而知，但值得期待的是，目前，《玉溪市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》以及《玉溪市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则（征求意见稿）》，正在向社会公开征求意见，全文可登录玉溪市交通运输局官网、玉溪网等网站进行下载、阅读。

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