【今日话题】(重磅)南海局势升级 倚仗美国撑腰？

№秋風吟月★

南海局势升级 倚仗美国撑腰?
导语：
南海紧张的局势在持续发酵。一方面，越南继军演之后又传出自1979年以来首次颁发征兵条令的消息。
另一方面，菲律宾军方将和美国在6月28日举行海上联合军演。不仅如此，菲律宾方面更计划将南海更名为“西菲律宾海”。

越南也好，菲律宾也罢，它们越来越强势的态度不免让人联想到了美国在其中的作用。自从去年7月，美国国务卿希拉里在河内表示南海问题涉及美国利益，美国有责任和有关国家解决这一问题之后，越南在内的不少国家似乎都受到了“鼓舞”。
究竟如何看待美国在“南海局势”中扮演的角色呢？


越南海军在其侵占的岛屿上进行训练 2011-06-15 第 1696期

今日话题
美国在亚太地区有强大的军事力量

	航行在南中国海上的华盛顿号航母 兵力“笼罩”全球的美国在亚太地区军事力量也很强大 专题《美军触角如何笼罩全球》对美国在全球的兵力部署有着比较详细的介绍。而美国人在上个世纪50年代提出了岛链（点击看图）这个概念，把太平洋上的一个个群岛和岛屿“串成”了几条链子，美国在每条链上都有“重兵把守”，以此形成在太平洋上对前苏联的军事封锁。冷战结束后，岛链的封锁效应依然针对亚洲大陆的各国存在，中国当然被认为是重点对象。 第一岛链离亚洲大陆最近，指的是北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾群岛、大巽他群岛的链形岛屿带，美国在日本的123处军事基地、在韩国的87处军事基地都处于这个岛链上。其中最为引人注目的是横须贺军事基地，因为这里是美国第七舰队司令部驻地，也是美国航母唯一一个海外母港，停驻着“乔治·华盛顿”号航母。第二岛链北起日本本州岛东南岸，南至印度尼西亚的马鲁古群岛，由1000多个岛屿组成，核心是关岛的军事基地，这里是美军在西太平洋最大的海空军基地，并且，美国正在将关岛基地改造成战略母港。另外也有人提出第三岛链的概念，这里的核心是夏威夷岛。
	美国还频繁联合亚太地区的不少国家举行多边军演 美国在这一地区的主要军演有： “金色眼镜蛇”联合军演：1982年开始，已经举办29次，最近一次有6个国家的1.4万名军人参加。 “卡拉特”演习：美国与东南亚国家之间的年度双边系列军事演习，1995年首次举行，迄今已举行了16次。 “环太平洋”联合军演：始于1971年，1974年起改为每两年举行一次，已经举办22次。 “马拉巴尔”演习：1992年开始，从美国和印度的海军年度双边军演已经演变为新、澳、日等国都参加的多边军演。 除上述大规模的多边联合军演外，美国每年还与日本、韩国、菲律宾、泰国、澳大利亚等盟国频繁进行双边军事演习。
	但是，美国现在在东南亚的军事力量相对“薄弱” 事实上，美国曾在东南亚拥有在海外最大的空军基地和最大的海军基地，分别是菲律宾克拉克空军基地和苏比克海军基地。菲律宾基地原为“岛链”中承上启下的一环。不过，1991年美军对这两个基地的使用权到期，因为菲律宾参议院的反对，美军续期无门，结束了在菲律宾驻军长达93年的历史。而现在美国希望可以重返东南亚的老基地，越南的金兰湾、菲律宾的苏比克都是美国的目标。 2000年，美军在新加坡建设了樟宜海军基地，专供美海军航母和其他大型舰艇靠岸停泊，接受补给。但是，这显然还不够，只是重返东南亚的战略第一步。而随着中国在这一地区军事实力逐渐强大，竟然为美军提供了重返这一地区的“好机会”，下一部分会阐述。

越、菲如此强势，美国因素的确至关重要

	美国海军舰队曾抵达越南岘港进行访问 真正问题：中美在“海权”上有着利益冲突 中国过去数十年的总体国力成长，也转化为了军事和外交的力量。有消息称，中国已经建立起一支规模庞大的潜艇舰队，和一套卫星追踪系统，目前对一枚反舰弹道导弹的部署也即将准备就绪，中国可以用于遏制美军在太平洋势力的武器库更为强大。 美军的全球霸权主要在海权，而中国目前的海军主要都是在南海一带，这与美军的全球军事战略有很直接的冲突。所以此次南海危机的背后，有中美在“海权”上利益冲突的影子。而相比于经济、政治方面的互动，中美的军事关系最为落后，没有一个有效的军事安全对话机制，也难免互相猜疑、不信任。
	不少中小国家都利用这种冲突，斡旋于大国之间搞“平衡” 有一种声音认为，南海的这些国家在经济上越来越依附于中国，但是随着市场、技术、能源、资源的竞争白热化，纷争和焦虑都在加深。随着中国军事实力的强大，这些感到“不安全”的国家寻求“平衡外交”，积极地引入美国这样的大国，把问题国际化。 所以，一些国家支持美国应该加强对亚太事务的参与，例如新加坡前内阁资政李光耀曾称：“美国是能抗衡充分成长的中国的唯一力量，因此保持美国对该地区的兴趣很重要。”越南副国防部长阮志也曾经说：“如果美国能为本区域带来和平、稳定，确保国家主权得到尊重，我们欢迎美国的举动。”甚至有评论认为，东盟成员国在经济上依靠中国，在军事上依赖美国。 当然，也是基于对这一局面的判断，此次越南在南海危机中表现得才会如此“强硬”。而菲律宾所倚仗的更是和美国的“盟友”关系。

基于最核心利益，美国并不支持战争

	越南民族主义抬头 目前美国在南海的核心利益是有保证的，且局势失控会威胁到美国利益 美国在南海最核心的利益是“自由航行”的权利。冷战结束之后，美国在世界海洋划分了16条重要咽喉水道，其中有三条在南海和南海周边，美国把这里作为一个重要的战略通道。所以美国每年都会派航空母舰战斗群到南海附近来“走”一下，宣示航海通行权。目前，美国一艘导弹驱逐舰已部署在南海海域，目的就是为“确保航海自由”。而华盛顿号航母也离开了母港，奔赴西太平洋进行安全警戒。但这并不代表着美军支持战争，相反，保障安全是最为重要的考量。 而事实上，美国在南海“自由航行”的权利并没有受到威胁。相反，如果这一地区危机升级，出现对峙和对抗，那么将会真正威胁到美国“自由航行”。一旦整个局势变得失控，美国也难以收拾，这也不符合美国的国家利益。所以，美国对越南军演明确表示不支持的态度。 另一方面，随着南海相关国家越来越感受到中国军事力量的强大，美国也“从中受益”，对于其重返东南亚有着“积极”的意义，不仅被奉为“座上宾”，再建重要的军事基地也是“可期待”的。这样美国在南海的军事力量会越来越强，话语权也越来越大。所以，不支持战争，但是希望保持一定紧张的局势，是美国的现实考量。这为美国“重回亚洲”战略提供了一个很好的“切入点”。
	出于“意识形态”考量，美国和越南难以成“盟友” 越南在南海问题上不断地把美国这个曾经的仇敌拉进来。但是，如专题《越南为何“强势”军演》所分析，对于越南来说，它的“强势”最主要还是为了转移国内的矛盾，越南国内通货膨胀率高涨，民族主义情绪抬头。而如果美国介入得太深，对于越南当局来说就不是好事情，毕竟意识形态不同，越南国内的学者也认为越南当局更为害怕的是“和平演变”，失去政权。 另一方面，对于美国来说，越南本来就不是“盟友”。如果通过这次南海危机让越南能够把金兰湾，这个南海建立军事基地最理想的地方租借给它倒是“渔翁得利”的好事情，说不定也是实现“和平演变”的开始，但是越南当局当然不可能“搬起石头砸自己的脚”，它们只是把金兰湾当做对美国和俄罗斯的诱饵而已。另外，美国对越南国内的人权等问题也一直颇为诟病，美国和它结盟的可能性非常非常低。
	菲律宾和美国虽是“盟友”，但菲军事力量太弱，主要还是想依靠外交手腕解决争端 菲律宾和美国要举行联合军演。美国驻菲大使哈里·托马斯14日称：“我希望向你们保证，在所有问题上，美国都站在菲律宾一边。”他还补充道：“菲律宾与美国是战略协约盟友。我们是伙伴，我们将继续在所有问题上展开协商与合作，包括南海问题。”这番话更像是安抚，因为此前美国使馆的新闻官曾经表示，“美国在地区领土争端中不偏袒任何一方，华盛顿反对岛屿争端任何一方使用武力或威胁使用武力”。这在菲律宾国内曾经引起过许多人的不满。而菲律宾和美国的“盟约”实际指的是，菲律宾本土受到攻击时，美国会帮忙防御，并不是指主动攻击。美国方面也曾经表示，这个“盟约”范围不包括南沙群岛。 不过菲律宾在这场危机中更像“浑水摸鱼”。此前，菲参谋总长卡多·戴维在会见美国太平洋司令罗伯特·威拉德时曾表示，菲律宾的军事力量非常弱，由于战机和舰船太陈旧，菲律宾的军事能力在这个争议地区“几乎可以忽略”。针对本次危机，菲律宾军方发言人罗德里格斯表示，南海问题由该国外交部处理，并指出，菲律宾与越南站在一起会加大与中国的分歧。这也是许多菲律宾官员的态度。并且，菲律宾不仅和中国在南海问题上存在冲突，它和越南也一样有冲突。 另一方面，菲律宾对美国的情感也很复杂，它们曾经花了很大的力气把美国军事基地“请出去”，而如今却又希望能够得到美国的庇护。

结语：这场南海危机背后有大国较量的深层次因素，这也凸显中美建立有效、稳定的军事安全对话的重要性。

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中国国力一直在增强，这两个小瘪三耗不起啊，急了！

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