曲靖市铬渣污染事件处置情况新闻发布会发布稿

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新闻发布稿（全文）
新闻发布人：曲靖市委常委、市人民政府要副市长 陈军
发布时间：2011年9月4日16：00

各位记者，大家下午好！
    2011年6月12日，我市发生了云南省陆良化工实业有限公司非法倾倒铬渣导致的重大污染事件。8月12日，有关媒体报道了该事件，引发各方高度关注。事件的发生，给部分群众造成了一定的财产损失和生产生活的不便，给珠江流域的民众造成了一定的心理担忧，给社会带来了极大的不良影响。在此，我代表曲靖市人民政府向在座各位和所有关注事件发生与处置的社会各界深表歉意！同时，对各级媒体和广大网友给予我们的关心、支持、帮助、提醒、监督表示衷心的感谢！现在，我就陆良化工实业有限公司铬渣环境污染事件处置情况向大家作如下通报。

一、事件基本情况
    2011年6月12日上午，麒麟区三宝镇张家营村委会湾子村的部分群众反映有放养的山羊死亡，三宝镇核实情况后迅速向区委、区政府及环保部门报告。接报后，市、区环保部门迅速组织人员进行现场勘查，当天中午确认该工业废渣系云南省陆良化工实业有限公司的工业废料。经全面调查核实，事件系承运人非法倾倒铬渣所致。陆良化工实业有限公司2011年5月28日与贵州省兴义市三力燃料有限公司签订转移铬渣合同，由三力燃料有限公司负责运输及承担相关费用，承运人吴兴怀、刘兴水受节省运输费用的利益驱使，未将铬渣运至贵州省兴义市三力燃料有限公司，而在麒麟区三宝镇、越州镇的山上倾倒了铬渣5212.28吨，导致了铬渣污染事件的发生。共造成倾倒地附近农村77头牲畜死亡，叉冲水库（实为小坝塘）4万立方米水体和附近箐沟3000立方米水体受到污染。因为铬渣倾倒点及附近水塘距离当地群众饮用水水源地较远，未对群众饮水安全造成影响，事件造成直接经济损失9.5万元。
    8月12日，有关媒体报道了该事件，并引发各方高度关注。国务院领导和省委、省政府领导分别对此作出重要批示：要求高度重视重金属和危化品对环境和人体健康造成的危害，全面清理排查污染隐患，限期整改，对不符合要求的依法关闭，落实企业主体责任，强化监管部门责任，确保及时整改到位，自觉接受群众监督。国家环保部、监察部、水利部、国土资源部调查组，云南省环保厅、监察厅、水利厅等省直有关部门也分别到我市指导善后处理并组织开展事故调查工作。

二、应急处置情况
    “6•12”铬渣非法倾倒事件发生后，市委、市政府高度重视，主要领导及分管领导及时对事件处置工作作出批示，第一时间赶赴事件现场和企业查看污染现状、部署处置工作。一是迅速启动了应急预案。接报后，麒麟区、陆良县政府于6月13日紧急启动应急预案，迅速果断处置，当天陆良县环保局对云南省陆良化工实业有限公司下达了限期整改通知，依法进行了行政处罚（处以罚款30万元）。陆良县政府对其下达了停产通知，企业全面停产。市环保局于6月14日制定并下发了应急处置工作方案，成立了事件应急工作领导小组，明确了工作职责和工作要求。二是迅速开展了现场处置。从6月12日开始，迅速组织了530人次、铬渣运输车辆460多车次、废水运输车辆40多车次、挖机8台、吊机1台、装载机4台、抽水机4台，采取抽取受污染水源、表土剥离、铬渣回运等措施，将5212.28吨铬渣连同受污染的土壤共计9130吨清运回陆良县化工实业有限公司密闭处理。对事件现场100立方米左右积水全部抽运到陆良化工实业有限公司进行处理。及时修建拦水坝，把受污染的近3000立方米水体进行拦蓄；对约4万立方米的叉冲水库积水及拦蓄下来的近3000立方米积水，组织专业人员制定处置方案，及时进行还原、解毒处理，水质达到了安全排放标准后排放。三是迅速开展了拉网式清理排查。对铬渣非法倾倒点进行全面认真的排查、检测，对有可能存在受污染的残留物彻底清理回收，作无害化处理，在各县（市）区进行地毯式排查，防止铬渣在盲区、死角造成污染。四是迅速开展了应急监测。组织麒麟区、陆良县监测站对南盘江的5个断面、黄泥堡水库及叉冲水库进行连续跟踪监测，实行日监测制度。五是迅速进行了赔偿。对群众造成的直接经济损失由麒麟区人民政府垫付，已全部足额赔偿到农户、支付到相关单位；造成的间接经济损失目前正由市环保局组织有关机构积极开展评估。

三、当前采取的主要措施
    （一）妥善处理善后工作
    1、对铬渣非法倾倒点持续开展监测、清理和取样化验，对被污染的土壤进行修复。
    2、对南盘江水质持续开展监测，严格执行日监测、日上报和日公布制度。
    3、对陆良化工实业有限公司，及其所处的西桥工业片区所有工业企业实行停产整顿，整改不合格的坚决关闭。
    4、制定了云南省陆良化工实业有限公司铬渣非法倾倒致污监测工作方案、铬渣渣场管理及处置方案、铬渣清理工作方案等工作方案，完善了《陆良县西桥工业片区污染治理规划方案》，并迅速组织实施。同时，对照国家环保部关于铬渣污染防治要求，细化陆良化工实业有限公司整改措施，开展西桥片区环境综合整治。
    5、对陆良化工实业有限公司堆存铬渣的处理，采取以下方案：第一目前已经按照铬渣渣场管理及处置方案要求，采取高围墙、全覆盖、防渗漏等防范措施做好密闭式封存，已加高了围墙，石棉瓦覆盖已完成，防渗漏采取帷幕灌浆处理，9月10前可完成。第二在省有关部门和有关专家的指导下，按照国家环保要求，开展搬迁方案的可行性研究。第三通过加快铬渣二期无害化处理工程建设进度，同时，采用干法高温还原烧结冶炼工艺技术，将游离铬还原为单质铬，组织市域内钢铁企业参与铬渣综合利用，确保2011年底前完成陆良化工实业有限公司产生的新铬渣无害化处理，2012年底前完成南盘江边堆存的14.84万吨铬渣无害化处理，并做好堆渣点的土壤修复工作。
    （二）依法开展事件查处
    在进行污染处置工作的同时，纪检监察部门及公检法等部门迅速介入，依法开展调查取证及事件查处。截至目前，此案共有8人因涉嫌污染环境罪先后被麒麟公安分局采取强制措施，其中，承运人刘某、吴某，陆良化工实业有限公司职工王某、副总经理左某、贵州省兴义市三力燃料有限公司经理袁某等5人被依法逮捕；富源古龙煤业代某、退休工人张某、陆良化工实业有限公司总经理汤某被取保候审，案件正在进一步侦办中。纪检监察机关正在开展对铬渣非法倾倒致污事件的责任调查，待调查结束，将依纪依法对有关责任人给予相应的党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理，同时将召开新闻发布会公布调查处理结果。
    （三）采取强有力措施，在全市开展重点领域、重点流域、重点区域环境污染综合整治工作。
    制定并实施全市环境安全大检查工作方案和曲靖市环境安全综合整治意见，在全市范围内深入开展环境安全隐患排查。8月19日、8月28日，市政府两次组织召开了市长办公会议，专题研究陆良和平化工“6•12”铬渣非法倾倒事件后续处置及环境综合整治工作，明确下步工作任务。8月31日，市委、市政府召开了市、县、乡三级环境污染综合整治专项工作视频会议，通报了“6•12”铬渣非法倾倒致污事件，安排部署了下一阶段处置工作，对全市开展环境污染大整治行动进行了动员和部署。同时，进一步加强环保监察队伍建设，配齐配强市、县两级环保执法专职人员，增加环境污染监测设备，按照特事特办的原则尽快提出方案给予落实和办理。

四、对事件的反思和下步工作
    曲靖作为云南省的工业基地，特别是重化工基地、有色金属基地，节能减排和环境保护压力较大，监管责任较重。非法倾倒铬渣致污事件的发生虽属偶然，但仍暴露出了部分企业主体责任严重缺位、监管部门监管失察等问题。一是思想认识方面。部分地区、部门和企业对着力解决影响经济社会发展和人民群众生产生活的突出环境问题的重要性、紧迫性和艰巨性仍然缺乏深刻认识，未能正确处理好环境保护与经济发展的关系。二是监管责任落实方面。整治违法排污企业专项行动力度不够，监管执法不到位，为事件发生埋下隐患；生产工艺技术落后，冶炼、化工等重金属相关行业部分企业生产设施简陋。三是信息公开方面。污染预警应急体系不够健全，未能及时公告发布各级各类环境质量状况，公众的环境参与权、知情权有待进一步提高。
    为确保珠江源头环境安全，确保经济社会和谐发展，我们在当前和今后一度时期将认真抓好以下重点工作：一是严格新建项目环境准入，在审批新、改、扩建项目环评上，特别注意审查危险废物的产生量和利用处置去向，严把环境准入关。二是加大对现有企业危险废物产生和利用处置的环境监管，建立危险废物污染防治情况日常检查制度，狠抓危险废物全过程管理制度的落实，全面开展污染隐患排查，依法从重从快处罚危险废物违法行为。三是实施全方位信息公开，加大政府和企业环境信息公开力度，及时、公正、准确、客观地向社会公布环境安全信息，包括此次事件后续处理，我们都将分阶段向大家公布，共同监督、共同促进，使事件得到妥善解决。

五、对几个大家关注问题的说明
    借此机会，我就最近媒体和网络上反映较多的、大家较为关注的几个问题作简要说明。
    一是对“6•12”事件是否存在隐瞒不报的问题。事件发生后，我们及时启动应急预案，连续三昼夜开展紧急处置，事件基本得到妥善处理，事态基本得到控制。事件处理过程中主观上没有隐瞒不报的故意，认为没有造成人员伤亡和主要水体污染，就没有及时向公众发布信息，暴露出我们处理突发事件经验不足、工作不细致的缺点，这是我们工作中的失误，我再次深表歉意。在今后的工作中，我们将严格执行国务院、云南省政府的工作规则，及时向社会公众发布信息，及时、准确、全面、客观、坦诚地向媒体公布，自觉接受舆论和群众的监督，致力创建一个公开透明的人民政府。
    二是对麒麟区、陆良县两地供港蔬菜和当地饮用水是否被污染的问题。曲靖备案的供港蔬菜基地有曲靖绿联高新农业开发有限公司、乐颐果蔬曲靖有限公司、堂生蔬菜专业合作社、陆良田园食品有限公司四户，根据农业部《蔬菜中有机磷和氨基甲酸脂类农药残留量快速检测》要求，绿联、乐颐、堂生三户经农业部农产品质量监督检验测试中心（昆明）检测，截至目前，所有法定检测项目未发现异常；田园食品有限公司经云南出入境检验检疫局技术中心检测合格，未检出铬。对曲靖主城区三个自来水厂、麒麟区越州、三宝两镇和陆良的饮用水实行跟踪检测结果表明，符合国家标准化委员会和卫生部联合发布的《生活饮用水卫生标准》规定的水质标准。
    三是环保部门对铬渣处理的监管是否存在问题。从原国家环保总局发布实施《铬渣污染治理环境保护技术规范》以来，我市环保部门是积极作为的，采取了一系列措施加强对铬渣处理企业的监管和对可能造成污染的防范与控制，取得了一定成效。但在实际操作中没有监督好企业严格执行《危险废物转移联单管理办法》有关规定，从而致使不法承运人有机可乘，导致这次事件的发生。说明环保部门在监管过程中确实存在监管不到位的地方，情节是恶劣的，后果是严重的，教训是深刻的。
    四是曲靖作为珠江上游地区如何对待下游民众关注的问题。珠江是曲靖和全流域各族人民共同的母亲河。作为珠江上游地区，我们坚持“生态立市、环境优先、工业强市、循环发展”的方针，加大生态建设和节能减排工作力度，转变发展方式，注重以发展无污染、少污染、清洁生产和清洁工艺项目为选择方向。从2008年开始，我们就开展了“保护母亲河——我们共同的责任”为主题的珠江论坛活动；编制了《珠江流域南盘江曲靖段（珠江源头－陆良石板滩）水污染防治规划（2008－2020）》，以及《南盘江流域上游曲靖境内段水污染防治分期实施方案》，先后投入治理资金近11亿元，使流域水质得到明显改善。投入大量资金，完成了各县（市）区污水处理厂、垃圾填埋场建设，并确保正常运行。建设特色农业经济园区，引导农村经济向生态型经济为主导方向发展。加大环保法律、法规宣传，使干部群众充分认识到保护环境、保护水资源的重要性。
   

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五是曲靖怎样看待经济发展和环境保护的关系问题。曲靖市委、市政府向来高度重视环境保护工作，始终坚持全面、协调可持续发展理念，始终坚持保护与发展相结合、环境保护优先的原则，在保护中寻求发展，在发展中加强保护，加快经济发展方式转变。我们发展的最终目的是为老百姓谋幸福，如果说发展过程中威胁到了群众的身体健康乃至生命财产安全，我们绝不会追求这种得不偿失的发展，绝不做寅吃卯粮、竭泽而渔、断子孙生路的傻事。
    六是环保部对曲靖启动工业建设项目区域限批的问题。9月1日，环保部宣布各级环境保护部门暂停受理、审批曲靖市的所有工业建设项目环境影响评价。曲靖作为云南省重要的工业基地和桥头堡建设重要的产业基地，对曲靖的区域限批，无疑对曲靖市的经济社会发展特别是工业经济发展带来了很大程度的影响，这对我们做好环境保护工作提出了严格的要求，也是对我们抓好抓实环保工作的极大鞭策，我们将化压力为动力，变教训为经验，切实加大整改力度，严格项目准入，严格规范危险废物经营活动，迅速、妥善解决堆存铬渣历史遗留问题，全力解决重金属污染隐患，从速、从严按环保部要求整改到位，促使环境监管能力得到较大提升，环境安全得到切实保障，争取早日“解禁”。
    各位记者，通过这次环境突发事件的反思和总结，我们认为，环境保护再不加强，事件教训就不能深刻汲取；监管工作再不强化，安全形势就不能稳定好转；惩罚并举的措施再不强硬，就无法杜绝事件发生。我们将把思想认识统一到国务院、省政府和市委、市政府对环境污染综合整治工作的决策部署上来，本着对党和人民高度负责的态度，始终按照树立和落实科学发展观的要求，更加坚定地树立可持续发展的理念，正确处理眼前和长远、局部和全局、治标与治本、经济增长与环境保护的关系，建立系统科学的责任落实长效机制，打好以工业污染整治为重点的环境污染整治攻坚战和持久战，绝不会以牺牲长远、牺牲全局、牺牲环境为代价换取一时一地的暂时增长。
    同时，我们也真诚地欢迎新闻界和社会各界继续对我市的环保工作给予更多的关心和支持，对我们今后在环保治理工作中取得的成绩给予更多的关注。

陆良忧伤

总体来说,还是客观的

迷途の归雁

严重关注，尽快查处！

龙海孤魂

根据县人民政府县长**的提请：
　　决定免去：
　　　　太自良陆良县教育局局长职务；
　　　　资平忠陆良县环保局局长职务；
　　决定任命：
　　　　董剑宏为陆良县教育局局长。

独孤一秋

3、对陆良化工实业有限公司，及其所处的西桥工业片区所有工业企业实行停产整顿，整改不合格的坚决关闭。

这个真的能做到吗？所谓的相关部门未受到追责、在事件中企业法人没露面、、、、、、此事件更让人看到一些、、、、、、

大雪无声

一个被遗忘的村落兴隆村，这次又被遗忘了，这样大而全的官话，像放屁

大卫.沧浪

兴，百姓苦，亡，百姓苦。