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一个2011年全县财政收入仅1.5亿元、2012年被确定为全国贫困县、几乎没有工业经济的县城，在2012年秋季实施全县普通高中包括中职免学费政策。这些免掉的钱，全部由财政买单，是因为人口仅仅不到12万人的得天独厚的条件，还是政府一时奇想？这样的免高中学费政策，又经过什么样的波折，而它又将持续多久？ 国家级贫困县的免学费决策1900名高中学生免交学费 9月1日，即将升高三的唐玉珍心情沉郁。因为姐姐上大学，而她在读高中，唐家的经济并不宽裕。本来靠着母亲在家做些农活，父亲打小工挣钱，勉强可以维持家庭的开支，但是突如其来的灾难，打乱了家里经济的安排。8月底，唐玉珍的父亲在给人打小工时小腿骨折住院。 唐玉珍没有想到，好消息随后即来。9月1日中午，唐玉珍接到班主任电话，在电话里班主任告诉唐玉珍，“850元的学费不用交了，只要带户口本来学校登记就行了。” 在石台县唯一一所中学石台中学，9月1日当天，大部分的班主任都在做同样一件事：通知所在班级的学生，已经免除高中学费。 按照石台县出台的《石台县免除高中阶段学生学费工作实施方案》规定，该县从2012年秋季开始，免除高中阶段学生学费。该项措施主要是针对具有石台县户籍的石台中学高中计划内学生和县职教中心全日制中职在校生，2012年免除的学费标准为石台中学850元／生·每学期、县职教中心1000元／生·每学期。其中，留级生、补习生不重复享受。 政策酝酿过程前后历时一年，多次修改 2011年石台县政府工作报告提到这一政策，石台县政府2012年实施的8项民生工程，其中就包括免除高中阶段的学费。 2011年夏，石台县教体局副局长沈玉华接到消息，“当时县里通知，要我们报告关于石台县高中学生的总数以及之后数年的增长幅度。” 同年，石台县财政局接到在根据教育部门提供数据的基础上，测算出免除高中学生学费的大体数据的通知。同时，要求财政局做另一项工作：测算出的数字相对石台县弱小的财政收入，能否“顶得住”。 2012年3月，石台县将高中免除学费纳入政府规划。2012年8月6日，实施方案最终敲定。 政策实施的压力贫困县口袋里挤出的钱 据石台县财政局副局长汪庆五介绍，按照原有的预测和测算，石台县财政每年要拿出400多万元用于支付原本被免除的学费。而对此，汪庆五多次强调“不容易。” 汪庆五的不容易是指作为全国贫困县的石台县，2011年财政收入仅1.5亿元的家底，和以后每年都要支出的约400万元，甚至更多。 汪庆五说，石台县的财政收入基本上入不敷出，“财政收入规模很小。”因为石台县地处山区，因为种种原因，几乎没有工业，“主要靠旅游业支撑。”而这样的财政收入规模，“拿出的400万，基本上是挤出来的。” 政策实施的背后人才难得的尴尬 记者从石台县教体局了解到，2012年受益学生约1900人。“这1900人里，即使以后读大学不回到石台县工作，那也是我们石台县发展的一个资源。”石台县教体局局长詹成林称，当地政府称之为“扶贫先扶智。” “脱贫最终还是需要人。”詹成林说，而对于人才如何得到，一直困扰着石台县。“前段时间卫生系统招7个公务员，只有7人报名。”汪庆五称，事实上没有特别多的人才愿意来到石台县，“因为这里经济和发展空间，相对外界要小很多。” “也因此，政府决定投资自己县里的教育。”詹成林说，当地主要领导曾表示，“要让石台县每个农村家庭都出一个大学生。” “外地人才不愿意来，我们就自己来投资，并做起来。”詹成林称，此次免收高中学费，也可以算作“教育投资。”每年近2000元的学费，对于农村家庭来说，不是一笔小数目。而这样的减免让当地群众能够得到实惠。 得天独厚的实施条件 除了更多的关于人才和帮助群众减免负担之外，当地官员承认免除学费的另一个客观原因是，“条件比较独特。”据了解，虽然石台县有1400多平方公里的面积，但是全县人口不到12万，仅有一所普通高中石台中学和一所职业中学，高中学生未超过2500人。 “因此财政还能勉强承担。”汪庆五介绍，如果人口或者学生数翻几番，“我们恐怕实施之前还要考虑，因为财政没有钱支持。” 也因为这样得天独厚的条件，当地多名官员普遍认为，石台县实施的免除高中学费的模式，省内大部分地区几乎无法复制。“其他地方人口比我们县里多十几倍，但是财政收入没有多出十几倍，如果实施，压力会很大。” 而对于当地有群众和干部担心，这样的免除学费的政策将会实施多久，会不会得到延续？詹成林和汪庆五均表示，将会一直做下去。“除非国家出台政策，彻底接手。”
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狗仔卡
发表于 2012-9-8 10:10:43
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