云南铬污染十年政府缺位 党员凑米做上访路费

大雪无声

二○○一年至今，陆良县兴隆村患癌症去世的共计三十二人，已患癌症的十二人，死亡年龄中最小的王路平仅二十六岁。

即便如此，官方的统计结果表明，村民的引用水中铬含量并未超标。

难道化工厂对环境真无不良影响？记者在采访中发现，兴隆村部分土地产量下降，并且只要牲畜喝了污染的水就会死亡。与纳税大户和平化工厂相比起来，村民的权益显得有些微不足道

本报记者 韦文洁 发自云南陆良

"央视《新闻调查》栏目记者一行23日到达陆良，请安排好接待工作。"8月22日下午，云南省陆良县委宣传部李科长接到这个通知后，苦笑着告诉《法治周末》记者："已经算不清这是来采访铬污染的第三十几家媒体了。"

当两个月前，与云南省陆良和平化工实业有限公司(下称陆良化工)签订协议的两名承运人"非法倾倒铬渣致污"事件开始渐渐淡出公众视线，不再成为媒体关注的热点时，让李科长意想不到的是，随着陆良化工所在地癌症村(兴隆)的出现，陆良再次成为焦点。

然而，与公众热切关注相比，村民的遭遇可谓寒意十足。

20日上午8时30分，小百户镇兴隆村和相邻的油虾洞村近200村民，找到陆良化工讨说法。要求厂方停产，迁往异地。但等了两个小时，除来了镇上的书记和派出所民警，并没有见到厂方领导。

事实上，自2001年起，村民们就习惯了这种毫无意义的做法，因为没有积极回馈。

【村民要求有尊严地活着】

53岁的李木金是兴隆村三组人，在这支队伍中特别引人注目。

个子不高、胖墩墩的李木金身着黑色T恤，前胸位置印着温总理的半身像，下面一行大字是总理说过的话，“要让老百姓生活的有尊严”。

这件扎眼的T恤是李木金自己花钱特意制作的。

就在一个月前，李木金年仅30岁的儿媳蔡冲娥患血癌去世了，当时肚子里还怀着孩子。老李认为儿媳之死，与建在村里的陆良化工铬污染有关。为了向厂里讨个说法，这次他的儿子也开着家里的面包车一块来了。

眼看等了两个多小时，仍然见不到厂方领导。上午11时，无望的村们便浩浩荡荡拥到了陆良县政府，要求面见县领导，并在县政府大门口左右两边各拉起了一条10多米长的白色横幅，上面分别写着黑色的大字“和平化工厂丧尽天良，祸害一方百姓，请愿关停”、“请政府严惩祸首，合理赔偿铬毒遇害死难者家庭”。

直到县政府下班前，村民推选出的代表并没有见到县领导，接待他们最终是信访局的一位工作人员。

无论是围堵工厂还是到政府上访，都没有任何结果，兴隆村二组村民王桂勇认为，这是一种必然的结果，尽管王桂勇也参加了这次上访。

王桂勇告诉《法治周末》记者：“2002年秋天，我们发现全组200多亩水稻低不下头，长出来的是空壳，有的才三分之一收成，有的甚至颗粒无收后，就开始不断向县环保局反映。”

但相关部门迟迟没有回复，面临绝境的村民不得不自己去调查。

经过调查，村民们发现，让他们受害的罪魁祸首是铬渣。这些受到铬渣污染的水，呈黄色，刺鼻，不仅让水稻减产，牛羊喝了就死。

此后，村民们就连续不断地向县政府和环保局反映，几乎是每周一次，大小领导来了一批又一批，但都没有具体结果。

王桂勇掰着指头数：“不知来了多少批大小领导，但该污染还是污染，该死人还是继续死人。”

【党员凑米做上访路费】

相对于污染后政府迟疑不决，当初项目落户，工厂开工的时候，政府却是截然相反的表现。

常小乔曾于1998年至2001年担任兴隆村的村支书，而常小乔最终的下台也与陆良化工息息相关。

常小乔告诉记者：“上世纪六十年代在咱们村建的造纸厂、磷肥厂污染有，但没有铬的毒性这么强。在2001年扩建之前，村里没有发生过一起癌症病例。当时上面的说法是，厂建在哪里，对哪里的经济就有帮助。”

不过，领导的说法并没有得到常小乔的鼎力支持，“我当时的想法是应该把村子建设成山清水秀的新农村”。这个想法在领导们发展经济的愿望下，灰飞烟灭。

常小乔至今还清楚地记得，2001年3月17日，在陆良化工厂，当时一位分管工业的副县长对他说：“这是县里引进的项目，建也得建，不建也得建。”经过两个多小时的商谈，常小乔留下了这样一句话便离开了：“如果对百姓有利可以，有害我坚决不同意。”

同年3月20日，当地村民堵住了正在扩建的陆良化工的大门。结果第二天下午4时，镇党委便在兴隆村委会召开村干部和党员代表大会，以“工作不力”为由，宣布免去常小乔村支书职务。

让常小乔想不到的是，这并不是他最惨的结局。

两个月后，陆良县公安局又以“在背后支持村民闹事”为由，将他和另外3人关了一个晚上。

这种被关押的滋味，村里并不仅仅是常小乔一个人“品尝”过。

57岁的王和云回忆：“我们从2002年就开始反映污染的问题。刚开始去堵陆良化工的前后门，一去就是几百号人，前后堵了一二十次。政府发现后就派公安抓人，2002年一次就抓了4人，晚上抓走，早晨才放回来。”

堵工厂大门既没效果，又有被抓的危险，村民开始改变策略：“到环保局、县政府上访，前后去了不下百次，每次得到的答复都是‘相信组织会给你们处理好的’，但事后就不了了之。”

虽然承诺从未兑现过，但村民们认为还是有成效的，因为“在10余年的时间里，起码见到了两任分管工业的副县长”。

然而副县长的回答更让人失望———让村民们一级一级地反映，不要直接找他们。

既然县政府不予理睬，村民就决定向更高一级的曲靖市政府反映情况，结果却发现连市政府的大门都进不去。无奈之下，从2006年开始，村民们便开始去昆明上访。

仅2006年至2007年这两年，村民王贵荣等人为此就到昆明去过6次，找省环保局、省委省政府反映陆良化工污染的问题。每次从省信访局回来，他们都得到了这样的答复：“你来访反映的问题，我们根据信访条例的有关规定，转送陆良县政府。”

结果都如石沉大海，杳无音信。

上访是要花钱的。为了筹集路费，兴隆村四组的做法是：每个党员凑一袋米。

【相差甚远的调查结果】

兴隆村四组村民常陶有认为大家的结局几乎可以预知："如果政府领导不下来解决这个事，化工厂不搬走，那就只有等死。"

据多名村民调查核实，2001年至今，兴隆村患癌症去世的共计32人，已患癌症的12人，死者中年龄最小的王路平仅26岁。

但这样的数据却与政府调查的数据大相径庭。

8月19日下午，陆良县疾控中心副主任钱鑫就"癌症村"(兴隆村)问题接受《法治周末》记者的采访时说，2009年至2011年期间，陆良县疾病预防控制中心对小百户镇兴隆村委会大水池共进行了4次生活饮用水检测，共检测色度、浑浊度、总硬度、铁、铬等18项指标，其中六价铬指标小于0.004mg/L，检测结果并未超标。

从2002年起至2010年的9年间，兴隆村居民经县级及县级以上医院诊断为恶性肿瘤疾病的病例为14人，其中11人已经死亡。

2008年1月1日至2010年12月31日，兴隆村死亡登记人口86人，其中男50人，女36人。死亡率为：2008年6.50‰，2009年9.28‰，2010年8.42‰。

钱鑫说，就目前掌握的数据来看，总人口3563人的兴隆村村民的死亡情况与小百户镇其他村和全县其他乡(镇)死亡情况无显著性差异。

对记者提出的"既然通过检测，饮用水是合格的，兴隆村村民为什么不敢饮用"的问题，钱鑫认为："他们是猜测，并不科学。"

【陆良化工是县里纳税大户】

因为癌症村的状况被披露，当地环保部门感受到了莫大的压力。

陆良县环保局环境监察大队办公室值班的监察员陈跃文，对记者提出来的所有问题均不做答复。

在环保局五楼，记者发现局长资平忠的房门紧锁，于是请办公室宋主任联系采访。宋主任说局长去县里开会了，不在家，最后把记者送到了污染控制科。

问到这些年来，环保局在监管方面，对陆良化工采取了哪些措施，科长闻冲娥的答复是，因为这次事故，最近对他们处罚了30万元。

至于导致这次事故的原因，宋主任认为："以前也处罚过，但监管不是很严，结果年年检查，年年处罚，效果仍然不是很理想。"

宋主任办公室的一位同事则认为，环保执法不像公检法，有强制执行的权力，而他们到现在连制服都没有，有时候他们的执法人员甚至连工厂的大门都进不去。

而在陆良化工，记者很容易就见到了总经理汤再扬，他的第一句话就是"这次把天捅了个大窟窿"。

谈到这次事故，汤再扬认为："环保是无止境的事业，但在生产过程中，一点污染也没有，也是不现实的。没想到会出这个事，原因主要是监管不到位。厂里直接负责这项工作的人，存在严重失职。"

汤再扬介绍，虽然陆良化工存在多年，也被多次罚款，但这一次被处罚30万元，是额度最大的一次。

据《法治周末》记者调查显示，30万元的罚款对于陆良化工来说，似乎远远不到"伤筋动骨的程度。

【兴隆大米只有喂猪】

关于陆良化工二期工程，现任村支书陶自云告诉记者，这次征地，包括荒山在内，一共250多亩。涉及到村里的三组和四组，共80多户，他们每家都在"同意征地"的表格上签了名，没有一家不同意。从去年六七月份开始征地，10月份就把钱打到了各家的存折上，前后仅用了3个月的时间就圆满完成了，很顺利。

村委会和化工厂签订了协议，征地手续由化工厂来办。补偿标准为水田每亩3.6万元，荒山每亩2.6万元。

但这个说法与常小乔的回忆，相去甚远。

常小乔告诉记者："村里被政府强制性征用了200多亩高产农田，每亩3.6万元，用于化工厂二期工程。在征地过程中，村里从来就没有召开过一次群众代表大会，征完地，就通过农村信用社把钱存到各家的存折里。"

口粮田一天天减少虽然让村民们心痛，更可怕的是，不仅是水稻减产，癌症也来了。

兴隆村原书记、上届县人大代表张自平告诉《法治周末》记者："早在2007年3月份的县人代会上，因为村里不断有癌症患者去世，他为此专门提了一份建议。后来县疾控中心来人，在距化工厂一公里远村委会院子的水井中抽样，做了一个常规抽查，答复基本都正常。"

做为时任村领导，他每年都会多次向县环保局等部门反映水稻减产的问题。然后县信访局和环保局找化工厂协调，给村民补偿一点钱。完全绝收的，每亩补偿980元。

可是，根据记者调查，在云南曲靖"非法倾倒铬渣致污"事件中，铬渣运输、贮存监管缺失，更没有"转移联单"一说，即转移危险废物前须报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。

所有的规定在现实操作中，全部成功隐形。

想到村民们"给死者一个安慰，给活人一个说法，给后代留一条出路，救救兴隆"的诉求，王和云似乎一下子被这巨幅标语压垮了。

就在此时，小百户镇党委书记张晓芬正带着镇里的一班人马，来到在李木金家，劝他不要带头上访闹事。

大卫.沧浪

伤心啊！！！！！！

夏之初

目前最好、最直接的方法是让这个官商勾结的厂从此在地球消失。