昆明城中村改造与仇和速度

zhaoxiongrui

今天看报纸读到一则新闻：“昆明城中村改造今日启动”。有点激动，记得年前有一则报道所要改造和平村，在当时就算是昆明城市建设和发展中的重大新闻。在看来，他依旧是似乎是府施舍给昆明市民的一项利民政策。从现在仇和时代来看当时的这项举动是多么的微不足道，如果按照以前的思路和进度进行城中村改造，昆明这336个城中村不知何时才能弄完。

记得上学快毕业的时候由于找工作的原因，在昆明的一个城中村租了一间房子，在里边住着，那日子真是。每天那个小偷呀，要来门上至少三次，有一次我在睡觉，竟然趴到我门头窗上来看里边有没有人，然后进行行窃，那段日子真是不堪回首，之后不到一月时间我就搬离那里去了一个小区居住，感觉是地狱到天堂的感觉。也许是感情上原因，我一直对城中村的印象不好。大量城中村的存在，严重影响城市形象，“城不城”“乡不乡”成为春城的尴尬。城中村对城市的影响，不仅仅表现在城市形象和卫生、环境上，城中村缺乏统一规划，建筑没有章法，“握手楼”、“接吻楼”普遍存在。昆明市有关方面的一份公开材料中这样表述：城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。有的城中村内黑作坊、黑工厂泛滥，制假造假等扰乱市场秩序、危害人民群众食品安全的问题突出，造成诸多社会隐患和城市问题，对城市现代化发展形成严重障碍。

背景资料：

[最新统计调查结果表明，昆明市主城区249平方公里范围内，有城中村336个，面积近20平方公里，建筑面积达3800多万平方米，仅常住人口就达76万余人。按照昆明主城区每年新建500万平方米的商品房面积计算，城中村的建筑面积相当于7-8年的商品房建筑面积。]昆明市城中村改造领导小组办办公室初步拟订了今年首批启动的40个改造点名单，4城区及呈贡县根据实际情况，提出各自的计划，改造数量会有所增加。



据报道：城中村改造的工作原则是：政府主导，市场运作；市区联动，以区为主；统一设计，突出特色；统筹布局，优化空间；营造景观，完善功能；全面推进，改善民生。市委、市政府要求，要结合城中村实际情况，一村一策地科学确定改造思路，设计突出特色，原则上以社区（村委会）为单位，对同处一个区域的城中村改造鼓励实行土地连片整合，实施统一设计，努力提高设计水平。综合运用法律、政策、经济、技术等各种资源和手段开展综合整治，推进城中村经济再造，实现城中村与城市的全面融合，让城中村居民共享改革开放和城市发展的成果。



　　要建立城中村改造项目审批“绿色通道”工作机制。对改造行政审批涉及的环节进行精简整合，制订统一的审批流程和申报规程，召集相关部门采取现场集中办公、并联审批等形式，提高行政审批效率。（记者代兴波）



　　官渡区



　　年内分3批改造31个城中村项目手续全部零收费



　　昨天获悉，今年官渡区计划分3批启动改造31个城中村，占地面积近6000亩。该区向参加改造的企业作出承诺：项目手续办理实行区级零收费制度，并实行3天办结。项目实施中涉及的由区级收取的税收，年底全部返还企业，区级土地收益全部返补项目。



　　据介绍，官渡建成区范围内现有城中村102个，占地面积约3万亩，涉及人口22万余人。今年起，官渡区将利用5年时间，完成这些城中村的改造。区拆迁工作局局长杨春荣介绍，将采取大项目带动改造，吸引民间资本、社会资本参与改造，村民自主改造，综合整治等模式，实行一村一策，一片一策。当前，关坡、木器厂片区、佴家湾片区的启动条件已成熟，将全面进入改造阶段。



　　“我们将最大限度让利给企业，实行专人负责、跟踪服务，为城中村改造创造良好的投资环境。”官渡区委书记保建彬透露，今年启动改造的31个城中村，将全部采取市场化运作。改造工程也吸引了很多企业的目光，云南省浙江商会会长吴建国表示，商会将整合资源，鼓励企业积极参与改造，目前他们对南窑、五里多片区很感兴趣。（记者傅碧东）



　　
　　佴家湾商户：改造好了还要回来



　　走进官渡区佴家湾村，佴家湾路路边映入眼帘的是硕大的红色“拆”字。大多数商铺大门紧闭，村中狭窄的巷子里，随处可见纸张碎屑和生活垃圾。



　　“房子要拆了，先搬出来整理一下物品，放回家里去。”之前在佴家湾路租商铺卖日用杂货的一位女士说：“平时每天净收入也就20元-30元，拆除商铺对我没有太大影响。等政府把房子改造好了，有机会还会回来租铺面，那时的购物环境应该会很好。”



　　太和街道办事处党工委郑副书记介绍，街道办的首批城中村改造将在佴家湾片区展开，涉及佴家湾村常住居民2000多人，流动居民3000多人，改造面积70多亩。改造完成后，将组织居民回迁。改造中，将把住房的标准化和环境的绿化、美化通盘考虑，兴建文化活动场所、便民服务点和商务区，引导村民和务工、经商人员生产生活方式的转变。（记者肖永林）



　　西山区



　　14个城中村年内变样



　　改造与草海片区开发相结合



　　昨天从西山区城中村改造工作领导小组办公室获悉，今年西山区将启动14个城中村的改造，并力争在条件成熟的情况下再启动一批改造项目。



　　据介绍，西山建成区内有城中村115个，为4城区中城中村数量最多。今年拟启动改造14个村（点），面积最大的是韩家湾村，占地316亩，有117户350人；面积最小的是庄房老村，占地35亩，有82户218人。目前，鲤鱼村、郑家河村、庄房村等改造条件比较成熟。此外，西山区还将把福海街道办事处的6个城中村的改造，与草海片区的整体开发一起考虑。



　　据介绍，西山区的改造工作将突出城中村综合整治与改造相结合、已建区与城中村改造相结合、改造过程中责权利相结合、城中村村民眼前利益与长远利益相结合、改造与基础设施建设相结合、改造与解决外来务工人员居住相结合。在改造的同时，积极采取措施，避免新的城中村产生，使城市面貌发生显著变化，逐步实现农村城市化、村民居民化、就业社会化、管理社区化。



以上这些昆明城中村的改造，就是这位看似极负争议的现任昆明市委书记仇来昆明后，看了城中村的地震和火灾演示录象后决定要改造城中村，去肯这块硬骨头，去干这种得罪人的事情。不管别人如何评价仇和，但是我始终相信这是一件利市利民的好事情。其实从另一个角度来看，自古中国就有“当官不卫民做主，不如回家种红薯”之说，此话虽然说的有点过了，但说明了一个道理，当政政府是为老百姓服务的，一切的出发点是老百姓的利益，然而，几千年的历史，似乎都在贯彻一个潜规则“三年清知府十万雪花银”。但这个潜规则在发达国家似乎已经打破的东西（因为人家有健全的法制监督体系）。在当今的中国似乎仍旧很被认可，中国号称是一个按劳分配的国家。但从目前的情况来看，除上海、深圳、广州、北京等几个市场化比较高的地区外，其余地区的大部分高收入人群主要集中在政府官员和与政府官员关系良好的少部分“关系户中。”他们通过对本来为普通劳苦大众服务的社会资源的掌控，进行财富寻租。这点在房地产行业由为突出，与政府关系好，就可以拿到地，就可以提前拿到预售证！



仇和的做法是合理的，是符合民众利益和城市发展的，也许不符合一些官员的个人为官的初衷和个人利益，甚至有悖于“三年清知府、十万雪花银“的规则。在中国这个政府行政监督机制缺乏的国度里，民众阳光下的政务也许可以弥补一些失误。

从仇和40多天拿下一个40多亿的招商引资项目，我们可以看出仇和速度是什么样子的。这在以前昆明市政府是想都不敢想的，昆明的城中村改造从提出到今天的开始启动，按照以前的昆明速度，真的想都不敢想。反过来说昆明没有这样的速度，要建立国际化的都市，要以昆明的发展带动云南省的发展，就只能是一个滴着油的大饼，看得见吃不着。

昆明给人的感觉是如此悠闲，如此浪漫，当别人都在大力发展经济的时候，他却依旧慢吞吞的走着，以前的昆明市政府（包括云南其他市县都一样）永远都是抱着等、靠、要的思想。我接触的所有政府官员和市民所崇拜的官员都是“某某官员才做的1年就捞了100多万，还是在一个贫困县，年年要政府扶贫款的县，这将造成一个社会现象，将政府公务员看做一个发财之路，如此循环下去，是否感觉又回到100年前的科举时代？！！！

政府现在提倡建设服务型政府，昆明市基本上也是在顺势而为，因为昆明、乃至云南的政府官员为官之道很原始、很落后庸官，贪官太多，与昆明的气候相符，较易满足，眼光局限，小富即安！你自己小富了，通过政府对资源的掌握权利致富了，安了老百姓怎么办！他们的富裕靠的是经济的发展！

期望仇和速度在昆明走的更远！

小布

尘缘似梦

仇和确实挺不错的，我看好他。雷厉风行的一个人，曾经是江苏宿迁市的市委书记，现在去看看江苏宿迁，男女老少都认识他，到昆明任市长，就要求所有的官员公布自己的私人联系方式。。。。敢于实干的人。