经国务院中央军委批准 全国征兵由冬季改为夏秋季

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从今年起，对全国2万多所高中、2000多所高校想参军的学生来说，从校门到营门的“直通车”更加便捷。记者在今天召开的全国征兵工作电视电话会议上获悉，经国务院、中央军委批准，从2013年起，全国征兵时间由冬季调整到夏秋季。这是自1990年实行冬季征兵以来首次调整征兵时间。

　　今年夏秋季征兵8月1日全面展开，至9月30日结束，征集对象年龄、身体、文化等条件要求没有变化，征集流程与往年基本相同，为满足广大高校应届毕业生参军愿望，各地可提前在高校组织大学生的征集。一位地方教育专家认为，这一调整改革对于充分利用国家教育发展成果，征集更多优秀青年参军入伍极为有利，必将为加速实现强军目标提供坚实的人才支撑；同时，优秀青年经过军队这个大熔炉加钢淬火，回到地方后必将成为经济社会发展的重要力量，成为维护国家和谐稳定和长治久安的骨干队伍。

　　我国现行冬季征兵时间，1990年6月由国务院、中央军委确定。这些年，军队信息化建设加速发展，武器装备更新换代很快，科技含量越来越高，迫切需要大批高素质兵员。冬季征兵与夏季学生毕业相差近半年，军地有关部门调查发现，征兵工作全面启动时80%以上的大学应届毕业生已经有了工作，容易错过参军入伍最佳时机。

　　谈及这一话题，副总参谋长孙建国表示，对今年高校录取的高中毕业生，要采取保留入学资格、减免学费等优惠政策鼓励参军；要围绕尽可能多地征集大学生开展征兵工作，把符合条件的应届毕业生、往届毕业生、大学在校生、刚被大学录取的高中毕业生全部纳入征集范围，让那些想当兵、符合条件的优秀青年都能参军入伍。国务院副秘书长肖亚庆提出，地方各级各部门要认真落实优待安置各项政策，把退役大学生士兵纳入大学生就业范畴统筹考虑，把退役大学生报考公务员、应聘事业单位职位享受优先录用或者聘用的政策具体化、明晰化。

　　许多部队一线带兵人认为，这次征兵时间调整能够有效克服冬季训练新兵天气寒冷，新兵一到部队就赶上元旦春节，思想容易产生波动等不利因素，有利于新兵尽快适应部队生活环境，提高训练质量效益，缩短战斗力生成周期。

　　国防部征兵办公室负责人介绍，此次征兵时间调整，在领导小组具体组织，中央国家机关和军委、四总部16个部门统筹部署、积极协调下，军地有关部门先后赴4个军区6个省（市）3个集团军现地调研，8次组织集中研究论证，为国务院、中央军委决策提供了重要依据。据悉，国防部征兵网站已经开通网上报名系统，高中以上学历适龄青年可登录http://zbbm.chsi.com.cn报名。

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今年起全国征兵时间由冬季调整到夏秋季。为使广大青年和家长及时了解调整征兵时间后的相关政策，吸引更多优秀青年投身军营，国防部征兵办公室主任、总参动员部部长牟明滨17日接受了记者采访。

    关于征兵时间调整

    问：具体时间有哪些调整变化？

    答：从今年起，全国征兵时间统一由冬季调整到夏秋季，即由冬季的11月1日开始征兵、12月1日批准入伍、12月10日起运新兵、12月31日征兵结束，调整为夏秋季的8月1日开始征兵、9月1日批准入伍、9月5日起运新兵、9月30日征兵结束。

    问：请谈谈这次调整征兵时间的重大意义？

    答：一是冬季征兵与学生毕业时间相差近半年，错过征集高素质青年入伍的最佳时机。将征兵时间与学生毕业时间衔接起来，可以征集更多高素质青年特别是大学生参军入伍，为建设巩固国防和强大军队提供坚实的人才支撑。二是长期以来，我军冬季征新兵、年底退老兵，在新老兵交替期间，部队战斗力会受到不同程度的影响。调整征兵时间不仅为建立先训后补机制创造了有利条件，有望解决长期以来部队存在的战斗力缓升陡降问题。三是为破解征兵难题赢得重要契机。

    问：征兵政策做了哪些相应调整？

    答：一是制定完善大学生入伍有关政策。保留已被普通高等学校录取的大学新生的入学资格，退役后两年内允许入学；允许高校应届毕业生和在校生既可在高校所在地报名应征，也可以回入学前户籍所在地报名应征；扩大大学生学费资助范围，简化申请与审批程序，确保及时足额发放到位。二是适当增加高校集中地区征兵任务。三是减少初中生征集数量。北京、天津、上海及省会城市原则上不再征集初中生，其他地区由各省、自治区、直辖市规定征集初中生比例的上限。

    关于征兵的政策安排

    问：今年新兵征集的对象和范围是怎么规定的？

    答：今年男兵征集对象以高中（含职高、中专、技校，下同）毕业以上文化程度的青年为主，优先批准学历高的青年入伍，优先批准应届毕业生入伍。征集的非农业户口青年，应具备高中毕业以上文化程度；征集的农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度，尽量多征集高中毕业以上文化程度青年入伍。征集的女青年，为普通高中应届毕业生和普通高等学校全日制应届毕业生及在校生。2013年已被普通高等学校录取及正在高校就学的学生应征且符合条件的，可以批准入伍。

    问：对应征青年的年龄有什么要求？

    答：男青年为2013年12月31日以前年满18至20周岁，高中毕业文化程度青年可放宽到21周岁，普通高等学校在校生可放宽到22周岁，高职（专科）毕业生可放宽到23周岁，本科及以上学历毕业生可放宽到24周岁。女青年为2013年12月31日以前年满18至19周岁，普通高等学校在校生可放宽到20周岁，普通高等学校应届毕业生可放宽到22周岁。根据本人自愿，可征集年满17周岁的高中应届毕业生入伍。

    问：应征青年参军入伍在身体方面有什么要求？

    答：应征公民参军，要符合国防部2003年颁布的《应征公民体格检查标准》和有关规定。比如身高：男性162厘米以上，女性160厘米以上。

    关于优惠政策

    问：已被普通高等学校录取的学生可以报名应征吗？

    答：已被普通高等学校录取的学生可以在户籍地报名应征，批准入伍后可办理保留入学资格手续，退出现役后2年内允许入学，并享受国家学费资助政策。

    问：国家对应征入伍服义务兵役的高等学校学生给予资助是如何规定的？

    答：高等学校学生应征入伍服义务兵役国家资助，是指国家对应征入伍服义务兵役的高校学生，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款（包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）实行代偿；应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的学生（含国家招生规定录取的高等学校新生），服役期间按照国家有规定保留学籍的，退役后自愿复学的，国家实行学费减免。

    问：大学生应征入伍有哪些优惠政策？

    答：优先参军政策。优先选拔使用。考研升学优惠。享受学费补偿和国家助学贷款代偿。就业安置优惠。

    问：大学毕业生士兵在部队提干应具备哪些条件？

    答：必须是参加全国普通高等学校招生统一考试，取得全日制本科学历和学士学位，年龄不超过26周岁，其中三本毕业的还应当担任班长（副班长），或荣立三等功以上奖励，或被评为军事训练标兵；入伍一年半以上且在推荐的旅（团）级单位工作半年以上等等。

    问：大学毕业生士兵报考军队院校和保送入学是怎么规定的？

    答：参加全国普通高等学校招生统一考试，经省招生办公室专科统一录取且取得全日制专科学历的毕业生士兵，可以参加全军统一组织的本科层次招生考试，录入有关军队院校培训，学制2年。大学毕业生士兵参加优秀士兵保送入学对象选拔的，年龄放宽1岁，同等条件下优先列为推荐对象，按照有关规定保送入军队院校培训，具有本科以上学历的，安排6个月任职培训，具有专科学历的，安排2年本科层次学历培训。

    问：从大学生士兵中选取士官有何政策规定？

    答：对符合士官选取条件的士兵，同等条件下具有全日制大专以上学历的可优先选取士官；对担任专业技术复杂岗位、胜任本职的大学生士兵，本人自愿继续服现役且符合岗位编制要求的，原则上保留至服现役满中级士官规定的服役年限；对确定为士官培养对象的大学生士兵，优先安排参加与任职岗位相应的专业技术培训，优先安排担任基层分队长、班长、副班长；具有全日制大专以上学历大学毕业士兵，首次选取为士官的，参照直接从非军事部门招收士官的有关规定授予士官军衔和确定工资起点标准，在地方高校学习时间视同服役时间；具有全日制大专以上学历的士兵考入士官学校后，可参加高技能人才培养班，修满规定课程和学分的，发给职业技术教育本科毕业证书和学位证书；毕业后原则上服役至四级军士长，获得技师资格的，优先选取为高级士官。

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如何进行政治审查？

应征公民的政治审查工作，由县、市征兵办公室统一组织，公安机关具体负责，有关单位予以协助。

    机关、团体、企业事业单位、村民（居民）委员会和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处和公安派出所，应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据县、市征兵办公室的安排和要求，对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现实表现。

    县、市征兵办公室对准备批准服现役的应征公民，应当逐个进行政治复审,严格把关，切实保证新兵政治可靠，防止把不符合政治条件的人征入部队。

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如何进行初验初审？具体工作由基层武装部组织实施，基层公安、卫生等部门选派人员参加，初检一般情况下在兵役登记站组织实施，也可由县（市、区）人武部统一设站组织。

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兵役登记的程序是什么？

省军区、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部兼该级人民政府的兵役机关，主管本行政区的兵役登记工作。

    乡镇、街道人民武装或经县(市、区)和市地兵役机关确定的机构，承办本地区、本单位的兵役登记工作。

    当年12月31日前年满18岁的男性公民，应当持本人身份证、户口簿和学历证明及其它有关证件，到户口所在地的兵役登记机构进行兵役登记。当年年满17周岁的应届高(含相当于高中学历)毕业生，本人自愿或者根据需要也可以进行兵役登记。

    每年的7月1日至9月30日为集中兵役登记时间。

    达到服役年龄的男性公民，应当按照县、市兵役机关的通知进行兵役登记。接到通知后，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托亲属或者所在单位代为登记。

    机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。

    机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和本地区的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集的对象，并通知本人。

    预定征集的应征公民离开常住户口所在县、市1个月以上的，应当向所在基层人民武装部报告去向和联系办法，并按照兵役机关的通知及时返回应征。预定征集的应征公民所在的机关、团体、企业事业单位应当督促其按时应征，并提供方便。

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如何进行体格检查？

征兵开始时，县、市征兵办公室应当根据征兵任务，有计划地安排应征公民的体格检查工作。

    应征公民的体格检查，由县、市征兵办公室统一组织，同级卫生行政部门具体负责，可以指定体检医院，也可以统一抽调医务从员组成体检组，设立体检站。

    机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当组织应征公民按时到指定医院或者体检站进行体格检查。送检为数，由县、市征兵办公室根据上级赋予的征兵任务和当地应征公民的体质情况确定。

    负责体格检查工作的医务人员，应当严格执行国防部颁发的应征公民体格检查标准和有关规定，切实保证新兵的身体质量。 县、市征兵办公室应当组织对准备批准服现役的应征公民进行体格抽查，抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一；经抽查，发现不合格人数比较多的，应当全部进行复查。潜艇人员、水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵以及其他对身体条件有特殊要求的，由县、市征兵办公室统一组织，对全部人员进行体格复查。

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确定预征工作是如何进行的？县（市、区）兵役机关在对适龄公民进行兵役登记和体格初检、政治初审的基础上，按一定数额选定本年度的预定征集对象，选定时应实行村（居委会）、乡（镇、街道）、县（市、区）三级把关责任制。首先，村（居委会）、企业事业单位应按照规定的数额，经集体研究，全面衡量，择优向乡（镇、街道）推荐预征对象；其次，乡（镇、街道）对村（居委会）、企业事业单位推荐的预征对象，应认真进行审查，本着合理负担、择优选定的原则，按规定的数额向县（市、区）兵役机关推荐预征对象；第三，县（市、区）兵役机关对基层推荐的预征对象，应会同有关部门认真进行审查，确定本县（市、区）当年的预征对象，并书面通知本人及所在单位。

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如何进行新兵运输？在征兵开始日的15天前，部队应当以军为单位，派出联络组到达有关省、自治区、直辖市，按照规定提出本单位新兵运输计划。

    省、自治区、直辖市征兵办公室，应当根据新兵的人数和乘车、船、飞机起止地点，按照运输的有关规定，向军区联勤部门提出本地区新兵运输计划。

    铁道、交通、民航部门应当根据新兵运输计划，及时调配车辆、船只、飞机，保证新兵安全到达部队。

    县、市征兵办公室和接兵部队，应当按照运输计划按时组织起运。在起运前，应当对新兵进行交通安全教育，防止途中发生事故。

    驻交通沿线的军事代表办事处及沿途军用饮食供应站应当主动解决新兵运输中的有关问题。军用饮食供应站、送兵接兵人员和新兵应当接受军代表的指导。

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如何进行新兵审定？

县、市征兵办公室在审定新兵时，应当对体格检查、政治审查合格的应征公民进行全面衡量，择优批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役。

    革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，应当优先批准服现役。

    依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。

    被批准服现役的应征公民，由县、市征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并通知其常住户口所在地的户口登记机关。其家属凭入伍通知书到常住户口所在地的户口登记机关注销应征公民的户口，并享受军属待遇。

    被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企业事业单位（含集体所有制单位）职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及各种补贴。

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征兵工作条例

第一章 总 则

    第一条 根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，制定本条例。

    第二条 征集新兵，是加强部队建设、保卫社会主义祖国的一项重要工作，各级人民政府和各级军事机关应当认真做好。

    第三条 每年12月31日以前年满18岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍可以被征集服现役。

    根据军队需要，可以按前款规定征集女性公民服现役。

    根据军队需要和本人自愿的原则，可以征集当年12月31日以前年满17岁未满18岁的男女公民服现役。

    有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的公民，免征。应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制学校就学的学生，可以缓征。

    依照法律被剥夺政治权利的人，不征集。被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的公民，不征集。

    第四条 全国每年的征兵人数、要求和时间，由国务院、中央军事委员会的征兵命令规定。

    第五条 各省、自治区、直辖市根据国务院、中央军事委员会的征兵命令，部署本区域的征兵工作。

    各省、自治区、直辖市在分配征兵任务时，应当根据各地应征公民的数量、素质和群众的生产、生活情况，统筹兼顾，合理分配，优先保证特种条件兵的征集。可以实行按地区或者县轮流征集；对灾情比较严重的地区或者县，可以酌情减少或者免除征兵任务。

    第六条 国家根据动员需要，在全国有计划地划分技术兵征集区。各省、自治区、直辖市和部队，应当按照划定的区域进行技术兵的征集和补充。

    第七条 全国的征兵工作，在国务院、中央军事委员会领导下，由国防部组织实施，具体工作由国防部征兵办公室承办。

    各军区负责本区域的征兵工作，具体工作由军区征兵办公室承办。

    省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)和县、自治县、市、市辖区(以下简称县、市)的人民武装部兼各该级人民政府的兵役机关。县以上地方各级人民政府应当组织兵役机关和公安、卫生及其他有关部门组成征兵办公室，负责办理本区域的征兵工作。

    机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市的安排和要求，办理本单位和本地区的征兵工作。

    第八条 从非军事部门直接招收志愿兵的工作，由各级征兵办公室负责办理。

    第九条 各单位应当向广大青年深入地进行爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役的教育，认真做好应征公民的思想政治工作，鼓励他们为保卫社会主义祖国积极应征。